ينعقد مؤتمر الأطراف COP31 في أنطاليا التركية خلال الفترة من 9 إلى 20 نوفمبر، ويواجه الفجوة بين التعهدات المناخية الوطنية وقرارات الاستثمار الفعلية. فالتعهد وحده لا يربط المصانع بالكهرباء النظيفة، ولا يمول البنية التحتية البلدية، ولا يخلق سوقاً للمواد المستعادة. وتتعامل الرئاسة التركية مع هذه الفجوة عبر "جسر التنفيذ المناخي" الذي يربط الأولويات الوطنية بفرص الاستثمار وشركاء التمويل، دون أن يكون صندوقاً مناخياً جديداً، بل تكمن أهميته في توجيه رؤوس الأموال القائمة نحو شبكات الكهرباء والمشروعات الصناعية والخدمات المحلية بفعالية أكبر.
انبعاثات المواد والاقتصاد الدائري
تتضمن أجندة صفر النفايات أهدافاً قابلة للقياس لانبعاثات ميثان النفايات في الخطط المناخية الوطنية، لكن المشكلة الأعمق التي لا تزال الدبلوماسية المناخية تقلل من وزنها هي الانبعاثات المضمنة في المواد التي تستهلكها الاقتصادات. وتُنسب لجنة الموارد الدولية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة أكثر من 55% من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية إلى استخراج الموارد ومعالجتها، وفقاً لتقرير "آفاق الموارد العالمية 2024"، وترتفع النسبة إلى أكثر من 60% عند احتساب تغيير استخدام الأراضي المرتبط، وتشمل المحاصيل والأخشاب والوقود والمعادن.
وتظهر صورة الدائرية قاتمة أيضاً، حيث يشير تقرير فجوة الدائرية 2026 الصادر عن "سيركل إيكونومي" إلى معيار 6.9% لحصة المواد الداخلة في الاقتصاد التي توفرها المواد الثانوية أو المستعادة، وهذا ليس معدل إعادة تدوير بلدي ولا انخفاضاً مقيساً حديثاً. فإعادة تدوير المزيد لا تعني بالضرورة استخراجاً أقل، إذ يمكن لصناعة إعادة تدوير متنامية أن تتعايش مع استهلاك متزايد للموارد. ويعتمد التقدم المناخي على الحصول على الخدمات الأساسية بمواد أولية أقل وانبعاثات أدنى عبر دورة حياة المنتجات.
النفايات مصدر رئيسي للميثان
النفايات بحد ذاتها قضية مناخية وليست مجرد قضية نظافة. يُنسب تقييم الميثان العالمي للأمم المتحدة حوالي 20% من الميثان الناتج عن النشاط البشري إلى مدافن النفايات ومياه الصرف الصحي مجتمعة، بينما تقدر مبادرة الميثان العالمية مساهمة النفايات الصلبة البلدية بنحو 11%. لذا فإن منع هدر الطعام، وجمع المواد العضوية منفصلاً، ومعالجتها بشكل مضبوط، لها تداعيات تتجاوز شوارع أنظف. وتقلل المنتجات الأطول عمراً، والإصلاح، وإعادة الاستخدام، والتعاون الصناعي الذي يحول النواتج الجانبية إلى مدخلات مفيدة، الطلب على الاستخراج والإنتاج الجديد، وتكمل التحول بعيداً عن الوقود الأحفوري بدلاً من استبداله.
أدوات اقتصادية للتحول الدائري
يكتسب هذا التنسيق أهمية اقتصادية مباشرة. تواجه المواد المستعادة معايير جودة غير متسقة، ومشترين غير مضمونين، وقواعد عبر حدود مجزأة. كما يمكن أن تنخفض الانبعاثات الوطنية عند نقل الإنتاج إلى الخارج، بينما تظل انبعاثات سلسلة التوريد التي يغطيها إبلاغ نطاق 3 المؤسسي قائمة. وتساعد المعايير القابلة للمقارنة والمحاسبة الدورية على التمييز بين التخفيضات الفعلية والنزوح الجغرافي. ويمكن للمشتريات العامة خلق طلب على المكونات المعاد استخدامها والبدائل منخفضة الكربون. وتوفر مسؤولية المنتج الممتدة، التي تلزم المصنعين بالمساهمة في تكاليف الجمع والاستعادة، تمويلاً متوقعاً. وتربط هذه الأدوات الدائرية بالسياسة الصناعية بدلاً من حصرها في الإدارة البيئية.
وبالنسبة لبنوك التنمية متعددة الأطراف، يختلف تمويل معالجة النفايات عن تمويل خفض الانبعاثات. ولاستبدال المواد واستعادة الحرارة الصناعية المهدرة قيمة مناخية عند احتساب تأثيرات دورة الحياة الكاملة، وإلا قد تطيل مكاسب الكفاءة الظاهرية عمر الأصول الملوثة. وتواجه المشروعات البلدية الصغيرة تكاليف إعداد غير متناسبة مع حجمها، ويمكن أن يؤدي دمج المشروعات وتقديم المساعدة الفنية والضمانات إلى تحسين آفاق التمويل. وتظل مدفوعات الخدمات الموثوقة والمشترون للمواد المستعادة أمراً جوهرياً. والسؤال التوزيعي هو ما إذا كانت الدول الأفقر تكتسب بنية تحتية منتجة أم تتلقى مجرد نفايات الدول الأغنى. وتشكل العقود النتائج أيضاً، فعمليات تسليم النفايات المضمونة قد تثبط الوقاية، بينما قد يعطل إضفاء الطابع الرسمي على الجمع سبل عيش العمال غير الرسميين. وتوزع الضمانات العامة المخاطر بين دافعي الضرائب والمشغلين والمشترين.
من العلم إلى التنفيذ: دور مؤسسة صفر نفايات
بصفتها شريكاً غير حكومي في استعدادات COP31، تربط مؤسسة صفر النفايات الحجة العلمية للدائرية بالتعاون العملي. وقد اكتسب مشروع صفر نفايات التركي، الذي أُطلق عام 2017، بعداً دولياً من خلال قرار الأمم المتحدة 2022 الذي أنشأ اليوم الدولي لصفر النفايات. وتمدد المؤسسة هذا المسار عبر تعاون مستدام بين المؤسسات العامة والبلديات والباحثين والشركات والمجتمع المدني، داخل تركيا وخارجها. ويتبع هذا الانخراط أجندة تنفيذ COP31 عبر الصناعة، والنظم الغذائية، والمدن، والمشاركة العامة.
يعمل بطل المناخ رفيع المستوى لـ COP31، سامد أغرباش، الذي يرأس المؤسسة أيضاً، مع مكتب بطل المناخ رفيع المستوى لـ COP30 من خلال شراكة مراكش. ويربط هذا مشاركة الجهات غير الحكومية بعملية المناخ الأممية مع بقائه متميزاً عن سلطة الحكومات التفاوضية. وتمنح أنشطة المؤسسة هذه العلاقة مضموناً عملياً. وتفحص ورشة عمل منصة علمية في جامعة إسطنبول التقنية (ITU) الروابط بين التكنولوجيا والسياسة والتمويل وعلم المناخ. وتتعاون مؤسسة صفر النفايات مع جامعة إسطنبول التقنية، وكذلك مع اليونيسف، لتعزيز ودعم مشاركة الأطفال. كما أُنشئ برنامج لـ COP31 مصمم للوصول إلى جميع الولايات التركية الـ 81.
جمع منتدى صفر النفايات في إسطنبول الوزراء ورؤساء البلديات والشركات والأكاديميين ووكالات الأمم المتحدة، مع جلسات فنية حول النفايات العضوية، والدائرية الصناعية، ومواد البناء، والتمويل، والقياس. وتظهر الآن منصة إسطنبول لصفر النفايات من أجل العمل المناخي في برنامج عمل الأبطال لعام 2026، الذي يدمج الدائرية مع التحول الصناعي في قطاعات تشمل الصلب والأسمنت والكيماويات. وتعالج مشاورات القطاع الخاص مع الأمم المتحدة في تركيا والميثاق العالمي للأمم المتحدة في تركيا استعادة الموارد، ونماذج الأعمال، وعوائق الاستثمار، بينما تربط الحوارات المتوسطية ومناقشات أسبوع المناخ في نيويورك الخبرة البلدية وتمويل المشروعات بهذه العملية الأوسع.
أجندة COP31: عروض عملية وشراكات مستدامة
تهتم هذه الأنشطة لأن الدائرية تعتمد على قرارات لا تسيطر عليها مؤسسة واحدة. يحتاج المصنعون إلى مواد مستعادة موثوقة، وتحتاج البلديات إلى قدرات الجمع والمعالجة، ويحتاج الممولون إلى مشروعات ذات مصداقية. وتضيء التقييمات العلمية وخبرة الممارسين أجزاء مختلفة من المشكلة نفسها. ويوفر دور المؤسسة في الجمع منتدى لمواءمة هذه الآراء، وربط المبادرات المبعثرة بالسياسة المناخية الدولية.
في موقع قمة COP31، ستوفر الأجنحة القابلة لإعادة الاستخدام، وترتيبات استعادة الموردين، وتدابير منع هدر الطعام، عرضاً مرئياً للممارسات المستدامة، بينما ستجعل تدفقات المواد التي تم التحقق منها بشكل مستقل الأداء قابلاً للقياس والمقارنة. وبeyond الموقع، سيحدد تحليل الأقمار الصناعية الذي أجرته جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس (UCLA) انبعاثات الميثان الكبيرة من مواقع النفايات في جميع أنحاء تركيا، مما يوفر أدلة لتوجيه تحسينات مستهدفة. وسينعكس الأثر الدائم للقمة في العقود، والمشروعات التشغيلية، والشراكات المؤسسية التي تستمر بعد الحدث. وتكتسب شبكة المؤسسة المتنامية أهمية خاصة لأن التنفيذ الفعال يتطلب تعاوناً عبر الحدود الإدارية والعلمية والتجارية. وسي يساعد جمع هذه المجتمعات معاً على إقامة صلة أقوى بين الالتزامات المناخية والأشخاص والمنظمات المجهزة لتحويلها إلى إجراءات. وتميز المعايير القابلة للمقارنة، والتمويل الملتزم، والإبلاغ الشفاف، هذه الصلة عن تجمع مؤقت. ويجعل فصل المشروعات المقترحة، والممولة، والمتحقق منها بشكل مستقل، التقدم مفهوماً للحكومات والمستثمرين والجمهور على حد سواء. ولا تحل كفاءة المواد محل التحول عن الوقود الأحفوري، أو التكيف، أو التزامات تمويل المناخ، بل تجعل تسليمها أقل كثافة في استخدام الموارد. ومشروع صفر النفايات هو في النهاية اختبار لمعرفة ما إذا كانت الدبلوماسية المناخية تغير عادات الاقتصاد، وليس مجرد مفرداته.
