اقترحت وزارة النقل الأمريكية قواعد سلامة محدثة لمشغلي منشآت الغاز الطبيعي المسال (LNG)، مع فتح باب التعليقات العامة حتى 4 يناير 2027، عقب نشر الاقتراح في 3 نوفمبر الجاري.
تفاصيل الاقتراح التنظيمي
إذا أُقرّ في صورته النهائية، سيفرض الاقتراح متطلبات فيدرالية جديدة ومحدثة على مشغلي منشآت الغاز المسال، تغطي اختيار المواقع، التصميم، التشغيل، الصيانة، وإبلاغ الحوادث. وتقدر الوكالة أن هذه التغييرات ستحقق توفيرًا سنويًا بنحو 98 مليون دولار، رغم أن بعض تكاليف الامتثال الجديدة وتوفيرات أخرى لم تُحدد كميًا.
المعيار الأساسي للسلامة الذي يستبدله الاقتراح، NFPA 59A-2001، لم يُحدّث في اللوائح الفيدرالية منذ عام 2006، مما يجعله متخلفًا بسبع إصدارات عن المعايير الحالية.
الأساس القانوني والأهداف المعلنة
أوضحت إدارة سلامة خطوط الأنابيب والمواد الخطرة (PHMSA) أن الاقتراح يستجيب لتوجيهات الكونجرس في قانون PIPES لعام 2016 وقانون PIPES لعام 2020، وسيسهم في "تعزيز التزامات الرئيس بإطلاق الطاقة الأمريكية، واستدامة عمليات الدفاع الأمريكية، وضمان أمن الطاقة للولايات المتحدة وحلفائها"، مستشهدة بالأمرين التنفيذيين 14156 و14154.
مسار التشاور العام
يأتي إشعار وضع القاعدة المقترح بعد إشعار مسبق نُشر في 5 مايو 2025، طلب خلاله آراء أصحاب المصلحة حول التعديلات تحت نفس الدفتر. ومن المقرر أن تعقد PHMSA اجتماعًا عامًا للجانها الاستشارية القانونية في تاريخ يعلن لاحقًا في السجل الفيدرالي.
أبرز البنود الفنية
سيوسع الاقتراح نطاق إبلاغ الحوادث والظروف المتعلقة بالسلامة، ليشمل تسوّب سوائل خطرة مثل الإيثان، الإيثيلين، البروبان، البيوتان، كبريتيد الهيدروجين، والأمونيا اللامائية، بدلاً من قصر الإبلاغ على الغاز المسال، غاز البترول المسال، المبردات، أو الغاز الطبيعي فقط.
بالنسبة للمنشآت الخاضعة لولاية لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC) في محطات استيراد وتصدير الغاز المسال، يضيف الاقتراح متطلبًا تكميليًا لمقاومة الرياح، يرفع معيار التصميم للهياكل من الفئة (ب) من فترة تكرار متوسطها 1700 عام في معيار NFPA 59A-2026 إلى 10 آلاف عام.
كما يتيح للمشغلين المؤهلين اختيار برنامج تشغيل وصيانة قائم على تحليل مخاطر العمليات بموجب الجزء الفرعي الجديد (F)، بدلاً من المتطلبات الوصفية، عبر تقديم خطة تنفيذ إلى PHMSA. ويمكن للمنشآت الصغيرة الدائمة المؤهلة اتباع المتطلبات المصممة في الفصل 17 من معيار NFPA 59A-2026 بدلاً من الإطار التنظيمي الكامل، تنفيذًا لتكليف الكونجرس في قانون PIPES لعام 2016.
خيارات اختيار المواقع
في جانب اختيار المواقع، سيختار المشغلون بين نهج وصفي تقليدي بموجب الفصل 5 من معيار NFPA 59A-2026، أو مسار جديد قائم على تحليل المخاطر الكمي بموجب الفصل 19. وسيتعين على من يختارون النهج القائم على المخاطر توثيق منهجية تقييم المخاطر، ومناطق الاستبعاد، ومستويات المخاطر المحسوبة النهائية، والاحتفاظ بالسجلات طوال عمر المنشأة.
لن تخضع المنشآت القائمة والمقترحة المعتمدة قبل تاريخ سريان أي قاعدة نهائية للأجزاء الفرعية غير ذات الأثر الرجعي التي تغطي اختيار المواقع، التصميم، التركيب، والإنشاء.
مواقف أصحاب المصلحة
قدر وزير النقل شون دافي التوفير السنوي للمشغلين بنحو 100 مليون دولار، وفقًا لتقارير مجلة "بايبلاين آند غاز جورنال" و"إل إن جي إنداستري"، مع الإشارة إلى أن المطورين سيظلون بحاجة إلى تصاريح وموافقات بيئية وقد يواجهون طعونًا قانونية.
رحب روبن روريك، نائب رئيس سياسة منتصف التيار في معهد البترول الأمريكي، بالاقتراح، معتبرًا أن التحديث قد يعزز السلامة، ويشجع الابتكار، ويدعم تطوير الغاز المسال.
أثناء عملية الإشعار المسبق في مايو 2025، تساءل "صندوق سلامة خطوط الأنابيب" عن مدى دمج بنود محددة من معيار NFPA 59A-2001 بالرجوع، بينما أيدت منظمتا "إيرثجاستس" و"صندوق الدفاع البيئي" دمج معيار NFPA 59A-2026 بالرجوع.
يمكن تقديم التعليقات على الاقتراح عبر موقع regulations.gov تحت الدفتر PHMSA-2019-0091 حتى 4 يناير 2027.
