حذر ممثلون عن الشعوب الأصلية وخبراء العدالة المناخية خلال فعالية جانبية في مؤتمر كوب 31 المنعقد في تركيا، من أن آليات تداول الكربون قد تعزز الأنظمة الاستعمارية للأراضي، وتستبعد النساء من صنع القرار، وتقوض سيطرة المجتمعات على أراضيها الأجدادية. وطالب المشاركون الحكومات المفاوضة بإعادة النظر في الاعتماد على أسواق الكربون الدولية، محذرين من أنها تهدد حقوق الشعوب الأصلية وسبل عيشها التقليدية وتقرير مصيرها.
مخاوف من تعزيز الأنظمة الاستعمارية للأراضي
جمع النقاش ممثلين من أفريقيا وآسيا ومناطق أخرى، من بينهم إدوارد روكوارو من تنزانيا، وتونغا راي من نيبال، وإليزا مورغويرا، وروزاليا هارمونا، والمتحدث الرئيسي ستيفان تورسل. ركزت الجلسة على تداعيات تداول الكربون، لا سيما بموجب المادة 6 من اتفاق باريس، وتأثيرها على مجتمعات ترتبط هويتها الثقافية وسبل عيشها بالأراضي والغابات والنظم البيئية الطبيعية.
حذر تورسل من أن آليات الكربون تسمح للملوثين الكبار بشراء أرصدة كربونية بدلاً من خفض انبعاثاتهم الفعلية، مستشهداً بأبحاث تشير إلى أن أكثر من 90% من أرصدة الكربون الطوعية التي تم فحصها اعتبرت "أرصدة وهمية" لأنها تمثل حماية غابات كانت ستحدث أصلاً دون تلك المشاريع. وأشارت مورغويرا إلى نقاط ضعف هيكلية تشمل تسرب الكربون، وغياب الشفافية، والاحتيال، وتوزيع غير عادل للفوائد المالية، حيث تذهب حصة غير متناسبة من الأرباح لشركات التكنولوجيا الكبرى وفاعلين في دول الشمال العالمي.
ضغوط متزايدة على أراضي الرعاة والغابات
سلط روكوارو الضوء على تأثير مشاريع أرصدة الكربون في تنزانيا على التنقل التقليدي لمجتمعات الرعاة، بمن فيهم الماساي، الذين تعتمد سبل عيشهم على الحركة الموسمية بحثاً عن الماء والمراعي. أوضح أن مشاريع الكربون قد تفرض قيوداً تحت مسمى "تسرب الكربون"، مما قد يعاقب المجتمعات على نقل مواشيها للوصول إلى أراضي الرعي والموارد المائية، ويهدد ممارسات الإدارة التقليدية للأراضي وقدرة الرعاة على التكيف مع التغير المناخي.
كما أثار راي مخاوف مماثلة في نيبال بشأن تجنيس الغابات وأراضي الشعوب الأصلية، مؤكداً أن الغابات لا ينبغي اختزالها في أصول كربونية لأن قيمتها تمتد للهوية الثقافية والعلاقات الروحية والتنوع البيولوجي وأنظمة الحوكمة العرفية. وفي تشاد، أبلغ الحاج موسى عن فقدان مجتمعات بدوية لأراضيها واستبعادها من الفوائد المالية الناتجة عن توثيق الكربون على أراضيها الأجدادية.
استبعاد النساء من عملية صنع القرار
كشفت هارمونا عن أوجه عدم مساواة جندرية مدمجة في ترتيبات أسواق الكربون، حيث تدخل المجتمعات اتفاقيات في ظروف تقوض قدرتها على ممارسة اختيار حر ومستنير. حددت استبعاد النساء من صنع القرار، وغياب الوصول المباشر لعائدات الكربون، وشفافية محدودة، باعتبارها نقاط ضعف رئيسية. وحذرت من أن أسواق الكربون تخاطر بإعادة إنتاج أساليب الحفظ الاستعمارية التي طورتها عقود، والتي غالباً ما أولت السيطرة الخارجية على الموارد الطبيعية أولوية على حقوق المجتمعات والمعرفة المحلية.
جدوى أسواق الكربون ومصداقيتها العلمية
ناقش المشاركون ما إذا كان على منظمات المجتمع المدني الاستمرار في المفاوضات الفنية لتحسين الضمانات، أم توجيه الجهود نحو نماذج بديلة لتمويل المناخ. سألت أنيسا من "مرصد أسواق الكربون" عما إذا كانت المشاركة في العمليات الفنية، بما في ذلك جهود مراجعة ضوابط التنمية المستدامة بموجب المادة 6.4، ترقى لأكثر من مجرد احتواء الأضرار بينما يظل النظام الأساسي غير متكافئ هيكلياً.
أوضح راي أن منظمات مثل "لايف" تشارك في ائتلافات أسواق الكربون للدعوة للاعتراف بمؤسسات الحوكمة العرفية وترتيبات تقاسم منافع ذات مغزى، وليس لتأييد نظام السوق بالكامل. في المقابل، دعت هارمونا لتحويل التركيز نحو رفع الوعي وتعزيز البدائل بدلاً من محاولة تحسين آليات مدفوعة بالربح جوهرياً. واقترحت مورغويرا أن المعرفة الفنية المكتسبة عبر المشاركة يمكن استخدامها لتعزيز الطعون القانونية والحملات العامة والرقابة البرلمانية على استثمارات أسواق الكربون.
دعوة لتمويل مناخي عام وقيادة أصلية
برزت رسالة مركزية من المناقشات بضرورة إعادة النظر في كيفية هيكلة تمويل المناخ ومن يحدد أولويات حماية النظم البيئية. جادل راي بأن التزامات تمويل المناخ المتفاوض عليها في اتفاق باريس يجب أن ترتكز على دعم عام قائم على المنح بدلاً من الاعتماد على مشترين من القطاع الخاص يسعون لأرصدة كربونية لتعويض انبعاثاتهم التاريخية.
طالب المشاركون بزيادة الاستثمار في حماية بيئية تقودها الشعوب الأصلية، مع الاعتراف بالمجتمعات كحراس للأنظمة البيئية بدلاً من التعامل معها كمستفيدين من مشاريع حفظ مصممة خارجياً. وتحدى روكوارو افتراض حاجة المجتمعات الأصلية لفاعلين خارجيين لتعليمها كيفية إدارة بيئاتها، مؤكداً أن الشعوب الأصلية حافظت على أراضيها وحكمتها لقرون، وأن علم المناخ والسياسات يجب أن تتعلم بشكل متزايد من المعرفة البيئية التقليدية بدلاً من فرض أنظمة إدارة مطورة خارجياً.
خلص المشاركون إلى أن العمل المناخي الجاد يتطلب الاعتراف بتقرير مصير الشعوب الأصلية، وحماية حيازة الأراضي العرفية، ضمان مشاركة النساء، وضمان سيطرة المجتمعات المباشرة على القرارات والموارد المؤثرة على أراضيها. وبينما تستمر مفاوضات كوب 31، فإن رسالة اللجنة للحكومات هي أن الحلول المناخية لا يمكن اعتبارها ناجحة إذا قوضت حقوق وسبل عيش المجتمعات التي تحمي النظم البيئية.