ناقشت الجمعية الوطنية الفيتنامية في دورتها الثانية مشروع قانون معدل لقانون الكهرباء رقم 61/2024/QH15، بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات جديدة لضمان أمن الطاقة وإزالة الاختناقات في التخطيط والاستثمار واختيار المستثمرين وآليات التسعير والأسواق.
أهداف التعديل التشريعي
يسعى التعديل إلى تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتقليل شروط العمل والإجراءات الإدارية، ومعالجة الصعوبات والعقبات بما يتماشى مع قرارات المكتب السياسي واللجنة المركزية، لا سيما القرار رقم 70-NQ/TW بشأن أمن الطاقة الوطني والاستنتاج رقم 18-KL/TW.
يغطي نطاق التعديلات جوانب حيوية تشمل تخطيط تطوير الطاقة، والاستثمار في مشاريع الطاقة واختيار المستثمرين، وتطوير الطاقات المتجددة والجديدة، وترخيص تشغيل الكهرباء، وآليات التسعير المرنة، وتطوير سوق كهرباء تنافسية، وتجارة الكهرباء ونظام الطاقة، وآليات مشاريع محطات الطاقة المستقلة (IPPs)، وحماية البنية التحتية والسلامة الكهربائية.
توسيع تعبئة الموارد للاستثمار
يقترح مشروع القانون تمويل مشاريع الطاقة ضمن البرامج والخطط من رأس المال الاستثماري العام، وإلغاء شرط موافقة سياسة الاستثمار لعدد من المشاريع، وإضافة المستثمرين إلى قائمة منفذي المشاريع العاجلة.
كما أُدرجت مشاريع شبكات نقل الكهرباء بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص لجذب الموارد، مع وضع معايير وآليات تسعير تضمن استرداد التكاليف وفق تنظيم الحكومة.
إطار قانوني لطاقة الرياح البحرية
أضاف المشروع أحكامًا تفوض الحكومة تنظيم طاقة الرياح البحرية، تشمل تكاليف الإدارة والمراقبة، وشروط المستثمرين، واستغلال البنية التحتية والبيانات المشتركة، والتخطيط لتفكيك الهياكل، والودائع لضمان التنفيذ. وألغى اللوائح المنفصلة للموافقة على سياسات الاستثمار واختيار المستثمرين لمشاريع الرياح البحرية، ودمجها في المادة 19 للتنظيم العام.
إصلاح نظام الترخيص: من الموافقة المسبقة إلى اللاحقة
يواصل المشروع إصلاح الإجراءات الإدارية بتبسيط شروط ومستندات ترخيص تشغيل الكهرباء، وتحويل التعديلات على التراخيص إلى حالات تعديل لا تراخيص جديدة، وتوسيع نطاق الإعفاءات من الترخيص لتعزيز الانتقال للطاقة الخضراء.
كما يقترح تحولًا من "التدقيق المسبق" إلى "التدقيق اللاحق" مع تفويض السلطات المحلية، واستكمال لوائح شروط الحفاظ على عمليات الكهرباء، وإنشاء إطار قانوني لآلية ما بعد التفتيش.
سوق شهادات الطاقة المتجددة والتجارة المباشرة
يهدف المشروع إلى تطوير سوق كهرباء تنافسية أكثر فعالية، وشرعنة الأساس القانوني لأول سوق لشهادات الطاقة المتجددة (REC). كما عدل لوائح التجارة المباشرة للكهرباء لتوسيع المشاركين بإضافة تجار التجزئة، ومنح الحكومة سلطة تنظيم الحجم والشروط.
أضاف أحكامًا بشأن تعليق أو تخفيض إمدادات الكهرباء عند عدم السداد، ووضح حالات التعليق المخطط لها من قبل البائع والمشتري والمنظمات ذات الصلة.
خارطة طريق لإلغاء الدعم المتبادل للأسعار
تتبع آلية التسعير اتجاه القضاء على الدعم المتبادل بين مجموعات العملاء وفق القرار 70-NQ/TW، عبر وضع "خارطة طريق لإلغاء الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء".
كما استكمل آلية التسعير بآليات دعم وحوافز للمشاريع المتجددة والجديدة وأنظمة التخزين، وحدد مكونات أسعار خدمات الكهرباء لتتماشى مع الواقع، بما في ذلك استثمار القطاع غير الحكومي في خطوط النقل، وأحكام انتقالية للمحطات الصغيرة بتطبيق آلية التعريفة المتجنبة.
حماية البنية التحتية والسلامة
عدل المشروع أحكام سلطة تقييم واعتماد خطط حماية السدود والخزانات الكهرومائية العابرة للوحدات الإدارية، لإضفاء الطابع المؤسسي على متطلبات اللامركزية وتفويض السلطة.
