تستعد مدينة أنطاليا التركية لاستضافة الدورة الحادية والثلاثين لمؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP31) خلال الفترة من 9 إلى 20 نوفمبر المقبل، لتكمل بذلك مسيرة امتدت 31 عاماً من المفاوضات المناخية الدولية التي انطلقت من برلين عام 1995.
البداية في برلين 1995
عُقد أول مؤتمر للأطراف (COP1) في العاصمة الألمانية برلين برئاسة وزيرة البيئة الألمانية آنذاك أنجيلا ميركل، بمشاركة 117 طرفاً و53 دولة مراقِبة. ركز المؤتمر على إطلاق مفاوضات عالمية لتعزيز مكافحة تغير المناخ، ووضع الأساس للخلافات اللاحقة بين الدول المتقدمة والنامية حول مسؤولية خفض الانبعاثات.
بروتوكول كيوتو.. خطوة نحو الإلزام القانوني
في المؤتمر الثالث (COP3) بمدينة كيوتو اليابانية عام 1997، تم اعتماد "بروتوكول كيوتو" الذي ألزم الدول المتقدمة قانونياً بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 5% حتى عام 2012. إلا أن الولايات المتحدة، رغم توقيعها البروتوكول في COP4، لم تصدق عليه أبداً، وأعلن الرئيس جورج دبليو بوش عام 2001 انسحاب بلاده منه لحماية الاقتصاد والوظائف الأمريكية.
اتفاقية باريس.. إنجاز تاريخي 2015
بعد سنوات من المفاوضات، توج مؤتمر COP21 في باريس عام 2015 باعتماد "اتفاقية باريس" بمشاركة 195 دولة والاتحاد الأوروبي، كأول وثيقة دولية ملزمة قانونياً منذ 1997. هدفت الاتفاقية إلى إبقاء ارتفاع الحرارة العالمية "أقل بكثير من درجتين مئويتين" والسعي لحصره في 1.5 درجة، مع إلزام الدول بتقديم "مساهمات محددة وطنياً" (NDCs).
انسحابات وعودة أمريكية
أعلن الرئيس دونالد ترامب عام 2017 انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس، معتبراً إياها "احتيالاً" وضارة بالاقتصاد، ودخل الانسحاب حيز التنفيذ عام 2020. أعاد الرئيس جو بايدن انضمام بلاده للاتفاقية عام 2021، وتعهد بخفض انبعاثات الميثان 30% بحلول 2030. وفي تطور جديد، قرر ترامب عقب فوزه بولاية ثانية عام 2024 الانسحاب مجدداً، على أن يصبح نافذاً في 27 يناير 2026.
الوقود الأحفوري يدخل النصوص الرسمية
شهد مؤتمر COP28 في دبي عام 2023 سابقة تاريخية بإدراج إشارة صريحة للوقود الأحفوري في النص الختامي، داعياً إلى "الانتعاد العادل والمنظم والمنصف عن الوقود الأحفوري في أنظمة الطاقة" وتسريع العمل خلال العقد الحاسم لتحقيق صافي صفر انبعاثات بحلول 2050. كما تم إطلاق صندوق "الخسائر والأضرار" بدعم أولي بلغ 700 مليون دولار.
تمويل المناخ.. نقطة الخلاف المستمرة
ركز مؤتمر COP29 في باكو على تحديد "هدف كمي جماعي جديد" لتمويل المناخ (NCQG). ورغم تقدير احتياجات الدول النامية بـ 455-584 مليار دولار سنوياً حتى 2030 (إجمالي 5.1-6.8 تريليون دولار)، اقتصر الهدف المعلن على 300 مليار دولار سنوياً بحلول 2035.
COP30 في بيليم.. تسريع التنفيذ
عقد المؤتمر الثلاثون في بيليم البرازيلية وسط آمال بوضع خارطة طريق للخروج من الوقود الأحفوري، لكن النص الختامي اكتفى بإطلاق "مسرع التنفيذ العالمي" على أساس تطوعي لدعم الدول في تنفيذ مساهماتها الوطنية وخطط التكيف، مع التركيز على حماية غابات الأمازون وحقوق الشعوب الأصلية.
أنطاليا 2026.. محطة جديدة
تأتي استضافة أنطاليا لـ COP31 لتواصل مسيرة ثلاثة عقود من الدبلوماسية المناخية، وسط تحديات مستمرة تتمثل في فجوة التمويل، وتنفيذ التعهدات، وتسريع التحول بعيداً عن الوقود الأحفوري، في وقت تتزايد فيه حدة الآثار المناخية عالمياً.