أظهر تقرير برنامج الأمم المتحدة للبيئة (يونيب) حول فجوة التكيف لعام 2026، الصادر قبيل انطلاق محادثات كوب 31 في أنطاليا بتركيا، أن الدول النامية تحتاج إلى نحو 305 مليارات دولار سنويًا بحلول عام 2035 للتكيف مع آثار الأزمة المناخية، ترتفع إلى 420 مليار دولار عند احتساب التضخم. في المقابل، لم تقدم الدول الغنية سوى 28.2 إلى 31.7 مليار دولار كتمويل عام في عام 2024، أي ما يعادل عُشر الاحتياجات الفعلية.
فجوة تمويلية هائلة
أكد الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش أن "كل دولار تحتاجه الدول النامية للتكيف يقابله 10 سنتات فقط"، محذرًا من أن "الخيار بسيط: الاستثمار في التكيف اليوم، أو دفع ثمن الكارثة غدًا". وأشارت المديرة التنفيذية ليونيب إنغر أندرسن إلى أن العالم غير مستعد للتكيف مع الظروف المناخية الحالية، ناهيك عن تجاوز حد 1.5 درجة مئوية، داعية إلى تكثيف الجهود لتحقيق تعهد كوب 30 بمضاعفة تمويل التكيف ثلاث مرات بحلول 2035.
تعهد كوب 30 غامض وغير كافٍ
أوضح التقرير أن الاتفاق النهائي في كوب 30 (بليم) دفع الموعد النهائي إلى 2035، وأسقط شرط المنح ليُحتسب القروض، ولم يحدد سنة الأساس ولا المبلغ المستهدف ولا حصة الدول الغنية من موازناتها العامة. وبحسب سيناريوهات مختلفة، قد يتراوح التعهد بين 85 و120 مليار دولار سنويًا بحلول 2035، ما يغطي 20 إلى 29% فقط من الاحتياجات. وبعد استبعاد التضخم ومساهمات الدول النامية، قد لا يتجاوز نصيب الدول الغنية 45 مليار دولار سنويًا بأسعار اليوم، أي بزيادة 60% فقط عن المستويات الحالية، بعيدًا عن "المضاعفة ثلاث مرات".
تراجع التمويل رغم التعهدات
أظهر التقرير أن تمويل التكيف من الدول الغنية (بعد تعديل التضخم) انخفض كل عام منذ ذروته عند 31.5 مليار دولار في 2022، حتى مع ارتفاع الأرقام الاسمية بمليار دولار في 2024. وحذرت أندرسن من أن "وتيرة النمو تتباطأ بينما يجب أن تتسارع"، مشيرة إلى أن هدف غلاسكو بمضاعفة التمويل إلى 40 مليار دولار بحلول 2025 قد يفوت بسبب انكماش موازنات المساعدات الخارجية بنسبة 23% في 2024. كما تضاعف التمويل الخاص المستقطب بالمال العام ليصل إلى 3 مليارات دولار بين 2019 و2024، لكن 15 استثمارًا فقط من أصل 111 استهدفت مخاطر مناخية بوضوح، ولا يمكن للتمويل الخاص تغطية أكثر من 15-20% من فجوة المشاريع العامة ذات الأولوية مثل دفاعات الفيضانات.
صندوق الخسائر والأضرار لا يزال فارغًا
في أول محاولة لحصر "الخسائر والأضرار"، وجد التقرير أن الدول منخفضة ومتوسطة الدخل استحوذت على 99% من 765 مليون شخص تضرروا من الفيضانات والانهيارات الأرضية بين 2020 و2025. وتلقى صندوق الخسائر والأضرار (المقرر في كوب 27 بشرم الشيخ) طلبات بقيمة 2.8 مليار دولار من 119 دولة نامية في جولته الأولى، بينما لم تتجاوز التعهدات الحكومية 822 مليون دولار، منها 631 مليونًا فقط التزامات رسمية، ولم يوافق الصندوق على تمويل أي مشروع بعد. وفي اختبار عملي، خُصص 21.6 مليون دولار لنيبال بعد انهيار جليدي مدمر، وهو أقل من 0.5% من 4.7 مليار دولار تحتاجها للتعافي، ولم يُصرف شيء بعد.
