تواجه مؤتمرات الأمم المتحدة السنوية للمناخ (كوب) دعوات متزايدة للإصلاح، بعدما عجزت عن مواكبة أزمة مناخية متفاقدة رغم ثلاثة عقود من الاتفاقيات الشاقة. ومن المقرر أن تفتتح تركيا مؤتمر كوب 31 الأسبوع المقبل، وسط توقعات بعدم صدور إعلانات جوهرية جديدة.
نتائج متواضعة وتعثر المسار
جاء ذلك بعد نتيجة محدودة في قمة العام الماضي بالبرازيل (كوب 30)، حيث أخفقت الدول في تضمين إشارة صريحة للوقود الأحفوري — المسبب الرئيس للاحتباس الحراري — في النص الختامي. ويتباين هذا مع اتفاقيات كبرى سابقة، أبرزها اتفاق باريس 2015 الذي حدد سقف الاحترار بأقل من درجتين مئويتين مع السعي لـ 1.5 درجة، وتعهد كوب 28 في دبي 2023 بالانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري لأول مرة.
غير أن الأمم المتحدة حذرت في سبتمبر 2025 من أن هدف 1.5 درجة سيُفوت، بينما ظلت انبعاثات الكربون من حرق الوقود الأحفوري حول مستويات قياسية مرتفعة في 2025.
آلية الإجماع تعيق التقدم
منذ التعهد التاريخي في دبي، استغلت الدول المنتجة للوقود الأحفوري نظام اتخاذ القرار بالإجماع في كوب لعرقلة أي تقدم إضافي نحو التخلص التدريجي من هذه المصادر الملوثة. كما فقدت الدبلوماسية المناخية الولايات المتحدة، أكبر اقتصاد وثاني أكبر ملوث، التي انسحبت من العملية في عهد الرئيس دونالد ترامب الذي يصف الاحتباس الحراري بأنه "خدعة".
مطالب بإصلاح جذري
تتصاعد الآن دعوات لإعادة هيكلة مؤتمرات كوب، منها عقد القمة الرسمية كل عامين بدلاً من سنوياً، أو تقليص حجمها، أو إلغاء نظام الإجماع. وقال وزير البيئة في بنما خوان كارلوس نافارو إن قواعد الإجماع تتيح "لأحمق واحد" إفشال الاتفاق، داعياً لاستبدالها بالتصويت بالأغلبية، واصفاً كوب بأنها "مصممة للفشل".
في 2023، نشر نادي روما — وهو مركز تفكير دولي يضم رؤساء دول سابقين وقادة أعمال وعلماء — رسالة مفتوحة تدعو إلى "إصلاح عاجل لعملية كوب". وأشار الموقعون، ومنهم الأمين العام السابق للأمم المتحدة بان كي مون، والرئيسة الأيرلندية السابقة ماري روبنسون، ومهندسة اتفاق باريس لورانس توبيانا، إلى أن هيكل الإجماع "مهيأ للتقدم التدريجي"، مستشهدين باستغراق صندوق "الخسائر والأضرار" سبع سنوات حتى أُقر في 2022.
مقترحات لتغيير الإيقاع
قالت مونيك باربو، وزيرة التحول البيئي في فرنسا، إن "جزءاً من سبب نفاد زخم كوب هو كثرتها". وأضافت أن مؤتمرات كوب "ليست مجرد مؤتمرات، بل هي هيئات قانونية، ولإعطاء معنى لها يجب أن تكون هناك قضايا قانونية جوهرية للنقاش". واقترحت عقد كوب كل عامين، مع إمكانية عقد تجمع سنوي بوضع مختلف، مشيرة إلى أن قمم التنوع البيولوجي والتصحر التابعة للأمم المتحدة تعقد بالفعل كل عامين.
مسار مزدوج للعمل
اقترح آخرون اتخاذ إجراءات عبر مجموعات من الدول خارج إطار كوب. وبعد نص مخفف في كوب 30، عرضت البرازيل إنشاء "خارطة طريق" طوعية للانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري، واجتمعت دول راغبة في المضي قدماً في كولومبيا في أبريل 2026 لمؤتمر منفصل خارج إطار الأمم المتحدة.
قالت كوزيما كاسيل، محللة في مركز التفكير المناخي E3G، إن كوب 31 يجب أن يبني على نموذج "المسار المزدوج" الذي برز في كوب 30: المفاوضات الرسمية القائمة على الإجماع تظل "جوهرية لتوفير التوجيه وإرساء الالتزامات وخلق فضاء للدول لتحديد الحواجز وتجاوزها جماعياً"، وإلى جانبها "أجندة عمل" تجمع دولاً ومجموعات راغبة في التقدم بقضايا محددة.
تركيا تدفع بأجندة الكهربة
تسوق تركيا بقوة لأجندة عمل في كوب 31، حاثة الدول على الانضمام إلى تعهد بـ "الكهربة". وقال رئيس المناخ في الأمم المتحدة سيمون ستيل في فبراير إن الدبلوماسية المناخية دخلت عصراً جديداً أسماه "التنفيذ" — أي وجوب تطبيق الدول للقرارات المتخذة في مؤتمرات كوب. وأضاف في خطاب بإسطنبول: "يجب أن نواصل تطوير عملنا الخاص لهذا العصر الجديد".
