تستعد دول أمريكا اللاتينية للمشاركة في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ (كوب 31) الذي ينطلق الاثنين 9 نوفمبر في أنطاليا بتركيا، وسط مشهد سياسي متغير أضعف الوحدة الإقليمية التي ظهرت خلال كوب 30 في بيليم البرازيلية العام الماضي.
تغيرات قيادية تقلص الصوت الموحد
غادر عدد من القادة الذين دفعوا بأجندة بيئية طموحة في كوب 30 مناصبهم، منهم رئيس كولومبيا الجديد أبيلاردو دي لا إسبرييلا الذي تعهد بزيادة إنتاج النفط وتعزيز التكسير الهيدروليكي، وحكومة تشيلي التي ألغت أكثر من 40 مرسوماً بيئياً وقلصت تمويل وزارة البيئة، وبوليفيا التي ألغت وزارة البيئة في أغسطس الماضي.
يبقى الرئيس البرازيلي لولا دا سيلفا، الذي أعيد انتخابه الشهر الماضي، استثناءً بارزاً، إذ أكد استمرار حكومته في قيادة الأجندة المناخية، رغم انتقادات لدعمه استكشاف الوقود الأحفوري في حوض الأمازون.
ملفات عالقة من بيليم إلى أنطاليا
ينطلق كوب 31 تحت شعار "مؤتمر التنفيذ"، ويركز على استكمال مسارات بيليم: خارطتا طريق للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري ووقف إزالة الغابات، ودعوة لزيادة التمويل المناخي. وقدمت البرازيل مسودتي خارطتي الطريق كإطارين مرجعيين طوعيين للحكومات.
تظهر البيانات أن أمريكا الجنوبية فقدت متوسط 4.1 مليون هكتار من الغابات سنوياً بين 2015 و2025، رغم تراجع إزالة الغابات في البرازيل إلى أدنى مستوى منذ 1988. في المقابل، زادت المنطقة إنتاج النفط 20% العام الماضي بقيادة غيانا والبرازيل، مع سعي الأرجنتين والبرازيل لتوسيع الاستخراج.
الكهرباء كحل وسط محتمل
اختارت تركيا رئاسة كوب 31 "الكهرباء" موضوعاً مركزياً، مقترحة هدفاً طوعياً عالمياً لرفع حصة الكهرباء في الطلب النهائي للطاقة من 20% حالياً إلى 35% بحلول 2035. تبلغ حصة الكهرباء في أمريكا اللاتينية نحو 20%، لكن 65% من كهربائها جاءت من مصادر نظيفة في 2025.
ترى أليخاندرا لوبيز من مركز "ترانسفورما" أن أجندة الكهرباء قد تخرج العمل المناخي من الاستقطاب السياسي، إذ تجمع بين أمن الطاقة، والنقل العام، وخلق فرص عمل دون أن تظهر كقضية بيئية حصراً.
فجوة تمويلية وديون مثقلة
أقر كوب 30 خارطة طريق لحشد 1.3 تريليون دولار سنوياً للتمويل المناخي بحلول 2035، وثلاثة أضعاف تمويل التكيف ليصل إلى 120 مليار دولار. لكن النقاد يشيرون لغياب خط أساس واضح وتحديد للمسؤوليات.
حصلت أمريكا اللاتينية والكاريبي على 17% من التمويل المناخي الدولي بين 2016 و2020، معظمها قروض زادت أعباء الديون، حيث يتجاوز خدمة الدين الإنفاق على الصحة والتعليم في عدة دول. أطلق البرازيل صندوق "الغابات الاستوائية للأبد" بهدف 10 مليارات دولار بحلول 2026، وبلغت التعهدات نحو 8 مليارات، بعيداً عن مستهدف 125 مليار دولار كصندوق استثماري.
تفكك تكتيكي في المفاوضات
على عكس أفريقيا التي تتفاوض ككتلة موحدة، تتفاوض دول أمريكا اللاتينية فردياً وعبر تكتلات متداخلة: مجموعة الـ77 والصين، وتجمع "إيلاك" (تشيلي، كولومبيا، بنما)، ومجموعة الجنوب، والتحالف البوليفاري. ترى ماريا فرناندا سوزا، مديرة تغير المناخ في أوروغواي، أن عدم التفاوض ككتلة موحدة "له تكاليف مستمرة" للمنطقة.
تتفاوت أولويات دول المخروط الجنوبي المعتمدة على الزراعة والثروة الحيوانية عن جزر الكاريبي الضعيفة التي تحتاج تمويل تكيف عاجل. ومع ذلك، يُنظر لتمويل المناخ كملف يمكن توحيد المواقف حوله في كوب 31 لغياب خلافات جوهرية فيه.
