أظهرت دراسة استشارية دولية أن البرازيل تواجه خطر فقدان نحو ثلثي مشروعات مراكز البيانات المعلنة بسبب قيود تنظيمية وعقبات في البنية التحتية للطاقة. خفضت شركة "ريستاد إنرجي" (Rystad Energy) تقديراتها للمشروعات القابلة للتنفيذ من 21 غيغاواط إلى حوالي 7 غيغاواط، أي بانسبة تراجع تبلغ 67%، بعد تطبيق معايير تقييم المخاطر.
تفاصيل دراسة ريستاد إنرجي
أجرى التحليل الباحثة مارينا دومينغيز، المسؤولة عن أبحاث الطاقات الجديدة في الولايات المتحدة لدى ريستاد إنرجي، ونُشر في 3 نوفمبر 2026. لا يعني التخفيض إلغاء المشروعات رسميًا، بل يعكس تقييمًا للمخاطر التي قد تؤخر أو تمنع تنفيذها، ومن أبرزها صعوبات الوصول إلى الشبكة الكهربائية، وقواعد ضريبية معقدة، وشكوك حول إمدادات الغاز الطبيعي.
اختناقات الشبكة الكهربائية تهدد التوسع
تُعد توفر الكهرباء الموثوقة التحدي الأكبر، فمراكز البيانات تحتاج إلى تشغيل متواصل بدرجة عالية من الاعتمادية، وأي انقطاع يضر بالخدمات ويسبب خسائر تشغيلية. تتطلب هذه المنشآت سعة اتصال مضمونة، وعقود توريد، وأنظمة طوارئ، غير أن توسع الشبكة البرازيلية لا يواكب سرعة إعلانات الاستثمار؛ فبناء خطوط نقل ومحطات فرعية يستغرق وقتًا أطول من جداول المستثمرين، مما يخلق غموضًا حول مواعيد التشغيل الفعلية.
حوافز ضريبية مشروطة ببرنامج "ريداتا"
أطلقت الحكومة الفيدرالية "النظام الضريبي الخاص لخدمات مراكز البيانات" (Redata) بموجب القانون رقم 15.504 الصادر في 15 سبتمبر 2026، مانحًا إعفاءات ضريبية على المعدات والمكونات التكنولوجية. لكن المزايا ليست تلقائية، بل تشترط التزامات استدامة، وكفاءة في استهلاك المياه، واستثمار 2% من قيمة المنتجات الممنوحة في البحث والتطوير، وتوفير 10% على الأقل من السعة للسوق البرازيلي، وتلبية الطلب المتعاقد عليه من مصادر متجددة أو منخفضة الانبعاثات. كما يمنح القانون تخفيضات إضافية 20% للمشروعات في مناطق الشمال والشمال الشرقي والوسط الغربي.
الغاز الطبيعي نقطة حاسمة للمشروعات الجديدة
أبرزت الدراسة دور الغاز الطبيعي كمصدر تكميلي قابل للتحكم عند انخفاض توليد الشمس والرياح. غير أن الإطار التنظيمي لم يحدد بعد الشروط التي يُصنف بها كهرباء الغاز كـ"طاقة منخفضة الانبعاثات" لاستيفاء متطلبات ريداتا، مما يعيق حسابات التكلفة واختيار المواقع وجدوى الاستثمار.
تشريعات تخزين البطاريات ومزادات آنيل
يناقش الكونغرس مشروع القانون 3.716/2026 الذي يقترح إعادة توزيع تكاليف أنظمة تخزين البطاريات بين مستخدمي النظام الكهربائي بدلًا من تحميلها لمنتجي الطاقة فقط. أقر مجلس النواب إجراءات الاستعجال في أكتوبر، ومن المقرر أن تطرح الوكالة الوطنية للطاقة الكهربائية (Aneel) مزادين لتخزين البطاريات في 2 و4 ديسمبر 2026، بعقود مدتها 15 عامًا وبدء توريد في أغسطس 2028. ستؤثر قواعد توزيع التكاليف مباشرة على جدوى هذه المشروعات.
السوق البرازيلي لا يزال جاذبًا رغم التحديات
رغم القيود، تحتفظ البرازيل بمزايا تنافسية: سوق استهلاكي كبير، وفرة في المصادر المتجددة، وبنية اتصالات متصلة دوليًا، وطلب متزايد على معالجة البيانات للذكاء الاصطناعي والخدمات المالية. أظهر مسح لشركة "جيه إل إل" (JLL) نمو السوق وتصدر ساو باولو للسعة المركزة، مع ظهور فورتاليزا كقطب ناشئ بفضل مشروعات كبرى واتصالات دولية.
الشمال الشرقي قد يكسب حصة من الاستثمارات
توفر حوافز ريداتا للمناطق الأقل تمركزًا فرصة لتوزيع الاستثمارات جغرافيًا. يتميز الشمال الشرقي بمشروعات رياح وطاقة شمسية واسعة، لكن توفر الطاقة المتجددة وحده لا يضمن قدرة اتصال فورية للمنشآت الكبيرة، ويتطلب توافق توسع التوليد مع استثمارات في النقل والاستقرار والاتصالات.
قرارات مقبلة تحدد مسار القطاع
تتزامن تقييمات ريستاد إنرجي مع انتقال سياسي؛ إذ يتولى كونغرس جديد مهامه في فبراير 2027. بينما يمكن للجهاز التنفيذي والوكالات الفيدرالية دفع سياسات الطاقة النظيفة، يعتمد تطوير مراكز البيانات على التنسيق بين القرارات الضريبية، والقواعد المنظمة للطاقة، والمبادرات التشريعية. يبقى التحدي الأساسي للبرازيل هو مواءمة تقدم الذكاء الاصطناعي مع البنية التحتية اللازمة لاستدامة جيل جديد من مراكز معالجة البيانات.
