يبدو تقرير شركة النقل الوطنية في جنوب أفريقيا (NTCSA) حول كفاية النظام المتوسط الأجل (MTSAO) للفترة 2027-2036 مطمئنًا للوهلة الأولى، إلا أن افتراضات تنفيذه تثير تساؤلات جوهرية. التقرير الصادر في 30 أكتوبر 2026 يشير إلى إمكانية تجنب نقص الكهرباء خلال العقد المقبل، بشرط استدامة تعافي توليد إسكوم، ووصول القدرات البديلة في مواعيدها، وتوسع شبكة النقل كما هو مخطط. غير أن الإعلان عن فشل أول جولة لشراء طاقة الغاز قبل يومين من نشر التقرير يلقي بظلال الشك على أحد أهم افتراضات السيناريو المرجعي.
سيناريو مرجعي مشروط بتحسين أداء إسكوم ووصول الغاز
يفترض السيناريو المرجعي نموًا مرتفعًا في الطلب على الكهرباء، وتحسنًا في أداء محطات إسكوم، وإضافة كبيرة للطاقة المتجددة والتخزين، وترقيات رئيسية في النقل، ودخول جيل جديد من محطات الغاز اعتبارًا من 2032. تحت مسار الطلب المرتفع، يرتفع إجمالي الكهرباء المرسلة سنويًا إلى 329.7 تيراواط/ساعة، ويبلغ ذروة الطلب 49.1 جيجاواط بحلول 2036، مقارنة بـ 238.3 تيراواط/ساعة و35.8 جيجاواط في 2026. ورغم ذلك، يسجل السيناريو المرجعي بحلول 2036 ما مقداره 13.42 جيجاواط/ساعة و377 ساعة من الطاقة غير الملباة، وهي ساعات لا يمكن فيها تلبية بعض الطلب، ولا تعني بالضرورة تخفيف أحمال على مستوى البلاد.
إحالات محطات الفحم تضغط على عامل توفر الطاقة
يفترض التقرير ارتفاع عامل توفر الطاقة (EAF) لإسكوم من 66% في السنة المالية 2027 إلى 70% بحلول 2031، مع ثباته حتى 2036. في المقابل، يبقي المسار السلبي العامل عند 65%. هذه الفجوة البالغة خمس نقاط مئوية حاسمة بالنظر إلى تقليص الأسطول الحالي. يفترض التقرير إحالة حوالي 16.2 جيجاواط من قدرات إسكوم بحلول 2036، منها 8.75 جيجاواط في 2029 و2030، معظمها محطات فحم، إلى جانب محطتي ديزل للذروة. كما تنتهي عقود 1150 ميجاواط من كاهورا باسا، و1005 ميجاواط من محطتي آفون وديديسا للذروة في 2030، ويصل حوالي 3 جيجاواط من مشاريع متجددة قائمة إلى نهاية فترتها التعاقدية بين 2033 و2036. ورغم تحسن عامل التوفر من 56% في 2023 إلى 66% في 2026، فإن الحفاظ على 70% مع أسطول متقلص ومتقادم ليس مضمونًا.
فشل جولة شراء الغاز يهدد افتراضات النموذج
يمثل الغاز الجديد ركيزة رئيسية أخرى في السيناريو المرجعي، حيث لا يفترض دخول أي قدرة غازية قبل 2032، حين يمكن إضافة 3 جيجاواط من إسكوم و2 جيجاواط من منتجين مستقلين (IPP). ترتفع القدرة الغازية إلى 3 جيجاواط في 2033، لتصل إلى 9.75 جيجاواط بحلول 2036 وفق خطة الموارد المتكاملة (IRP) 2025. إلا أن وزارة الكهرباء والطاقة أعلنت في 28 أكتوبر فشل نافذة العطاءات الأولى لبرنامج شراء الغاز من المنتجين المستقلين، حيث لم يستوفِ أي من العروض الأربعة (إجمالي 2830 ميجاواط) المتطلبات الإلزامية، أبرزها عدم توفر ضمانات مرضية لإمدادات الغاز. جنوب أفريقيا تفتقر لمحطة استيراد غاز طبيعي مسال عاملة، وتحدي إمداد الوقود يمتد إلى برنامج بناء الغاز الأوسع لتلبية الطلب الصناعي. التحديد الوزاري في 7 أكتوبر 2026 لـ 5000 ميجاواط من الغاز للكهرباء يمنح سلطة الشراء، وليس مصدر غاز أو محطة ميناء أو مشروع قابل للتمويل أو تاريخ تشغيل. يعترف التقرير نفسه بأن تطورات أكتوبر 2026 لم تُدمج في مدخلات نموذج يونيو 2026، ويحذر من أن مخاطر تسليم الغاز زادت، وأن نتائج السيناريو المرجعي من 2032 يجب التعامل معها بحذر أكبر.
سيناريو العاصفة المثالية يكشف مخاطر مركبة
يجمع سيناريو "العاصفة المثالية" بين طلب مرتفع، عامل توفر 65%، عدم إضافة جيل غازي جديد، وبطء تبني التوليد الموزع الصغير. في هذا السيناريو، تتدهور الظروف بشدة من 2033، لتتجاوز الطاقة غير الملباة 900 جيجاواط/ساعة بحلول 2036 (أكثر من 45 مرة معيار الكفاية البالغ 20 جيجاواط/ساعة)، بينما يتجاوز متوسط حجم العجز الشديد 2000 ميجاواط، وتجاوز استخدام محطات ديزل الذروة معيار 6%. هذه إشارات تحذيرية خطيرة، لكنها ليست قياسًا مستقلًا لتكلفة فقدان الغاز، إذ يجب أن تتغير أربع افتراضات سلبية معًا. الدراسة لا توضح ما يحدث إذا تأخر الغاز لكن إسكوم حقق 70% عامل توفر، أو إذا وصل الغاز بينما بقي العامل عند 65%.
تسارع المشاريع المتجددة والتخزين قد يعوض الفجوة
يوفر سيناريو "البناء المتسارع" تباينًا مفيدًا: طلب أقل، عامل توفر أعلى، تطوير أسرع للجيل، وتبنٍ أكبر للتوليد الموزع، مما يلغي إلى حد كبير فجوات الكفاية. لكن هذا السيناريو يتضمن قدرة غازية جديدة، لذا ليس اختبارًا لنظام متجدد وتخزين بدون غاز. المحفظة المرجعية نفسها تتوقع بالفعل 17.7 جيجاواط من الطاقة الشمسية الكهروضوئية و22.1 جيجاواط من طاقة الرياح بحلول 2036، بجانب البطاريات والتوليد المدمج. السؤال المحوري هو ما إذا كان تقديم مشاريع رياح وشمس وتخزين وطلب مرن وشبكة موثوقة يمكن أن يعوض بعض أو كل عواقب تأخر شراء الغاز. تظل شبكة النقل تبعية حاسمة، حيث يتضمن التقرير حوالي 14,508 كم من خطوط نقل إضافية و144 جيجافولت/أمبير من سعة محولات جديدة. التأخير سيعيق إخلاء الطاقة المتجددة وقد يسبب نقصًا محليًا رغم كفاية التوليد الوطنية. يكشف اختبار "التخزين المقلص" أنه بحلول 2036، فإن الحد من نشر البطاريات إلى 1744 ميجاواط يرفع الطاقة الزائدة من 3.54 إلى 6.37 تيراواط/ساعة، والطاقة غير الملباة من 13.42 إلى 28.08 جيجاواط/ساعة، مما يؤكد دور البطاريات في تحسين دمج المتجددة والمساهمة في الكفاية.
الحاجة إلى نمذجة شفافة لسيناريوهات بديلة
يستحق مشغل النظام الوطني الإشادة للاعتراف الصريح بهذه القيود، واقتراح الاختبارات التالية: نمذجة سيناريو بناء متسارع بدون غاز جديد تحت طلب منخفض ومرتفع، لتحديد ما إذا كانت محفظة أكبر من المتجددة والتخزين يمكن أن تحافظ على الكفاية، بما في ذلك خلال ذروة المساء وفترات الرياح والشمس المنخفضة الممتدة. يجب أن تصاحب ذلك حالات تحتفظ بمسار عامل التوفر العلوي لكن تؤخر الغاز، واختبارات حساسية لتوقيت إغلاق الفحم، ومدة التخزين، وتوفر وقود الغاز، وتسليم النقل، والاستجابة للطلب. ينبغي تقييم النتائج مقابل تكاليف رأس المال والتشغيل، والانبعاثات، والمهل الواقعية للمشاريع. الكفاية وحدها لا تحدد مزيج التكنولوجيا الأقل تكلفة أو مخاطرة. الرسالة الحقيقية للتقرير ليست أن الغاز مطلوب حتمًا بالحجم المفترض، ولا أن المتجددة والبطاريات يمكن أن تحل محله دون تحفظ، بل أن جنوب أفريقيا تواجه مجموعة مترابطة من مخاطر التسليم مع إحالة قدرات الفحم وغيرها. قبل أن تتصلب افتراضات الغاز إلى التزامات استثمارية، يجب على مشغل النظام وصناع السياسات إثبات - بشفافية وبسيناريوهات قابلة للمقارنة - أي مزيج من التوليد والتخزين والمرونة يمكن أن يبقي الأضواء مضاءة إذا لم يصل الغاز.
