أكدت دراسة حديثة صادرة عن جمعية طاقة فيتنام (VEA) ونشرها برنامج دعم الطاقة التابع لـ (GIZ) أن توسع اتفاقيات شراء الكهرباء المباشرة (DPPA) يجب أن يرتبط بإصلاح أسعار الكهرباء وتطوير سوق تنافسية، محذرة من مخاطر مالية وتشغيلية إذا لم تُنفذ الإصلاحات بشكل متزامن.
آلية DPPA ودورها في تعزيز الطاقة المتجددة
تتيح اتفاقيات شراء الكهرباء المباشرة للشركات اختيار مصادر الطاقة الخضراء بنشاط، وتوفر للمستثمرين في الطاقة المتجددة سوقًا طويلة الأجل ومصدر دخل مستقر. وتشمل الآلية حاليًا شكلين بموجب المرسوم 57/2025/ND-CP المعدل بالمرسوم 243/2026/ND-CP: الاتصالات عبر خطوط خاصة وعبر الشبكة الوطنية للكهرباء.
في حالة الشبكة الوطنية، يعكس اتفاق DPPA بشكل أساسي العقود والمدفوعات المالية، حيث تبيع محطات الطاقة المتجددة الكهرباء في السوق الفورية، بينما يستمر العملاء في تلقي الكهرباء الفعلية من النظام المشترك.
تحديات التوسع ومخاطر الدعم المتبادل
حللت الدراسة ثلاثة سيناريوهات بناءً على 142.4 مليار كيلوواط/ساعة من الكهرباء التجارية للقطاع الصناعي عام 2024، بنسب مشاركة تتراوح بين 5% و30%. وأظهرت النتائج أن التحديات تتركز في القياس والبيانات ومطابقة العقود على نطاق صغير، بينما تظهر آثار كبيرة على ازدحام الشبكة، ومتطلبات الاحتياطي، وإيرادات شركات الكهرباء وتوزيع التكاليف على نطاق أوسع.
أبرز المخاطر المحددة هو عدم استرداد تكاليف الشبكة بالكامل مع زيادة مشاركة العملاء في DPPA، حيث قد يقلل العملاء مشترياتهم من شركة الكهرباء بشكل كبير، لكنهم ما زالوا يحتاجون إلى طاقة احتياطية عندما تكون مصادر الطاقة المتجددة غير متاحة. وهذا يعني أن الشبكة يجب أن تحتفظ بنسبة 100% من القدرات بينما تنخفض الإيرادات القائمة على حجم الاستهلاك.
الحاجة إلى تسعير ثنائي المكونات
أوصت الدراسة بتطبيق تدريجي لنظام تسعير ثنائي المكونات يفصل تكلفة الحفاظ على قدرة توريد الكهرباء عن تكلفة الطاقة الفعلية. المكون السعري يعكس سعة الشبكة والخدمات الاحتياطية، بينما يعكس مكون الطاقة التكاليف المتغيرة المرتبطة بالاستهلاك.
شددت الدراسة على مبدأ الحيادية في الإيرادات: عند تحويل جزء من التكاليف إلى سعر السعة، يجب خفض الإيرادات القائمة على إنتاج الكهرباء بشكل متناسب لتجنب الازدواجية في التحصيل. كما يجب أن تعكس الرسوم القيمة الفعلية التي يخلقها العملاء للنظام من خلال موازنة الأحمال أو استخدام أنظمة تخزين البطاريات (BESS).
تحول نموذج إيرادات EVN ومسؤوليات جديدة
سيؤدي توسع DPPA إلى تغيير الدور التجاري وبنية إيرادات مجموعة كهرباء فيتنام (EVN)، حيث ستتراجع دورها كوسيط يشتري من المحطات ويبيع للعملاء، بينما تظل مسؤولة عن الاستثمار في شبكة النقل والتوزيع وإدارتها وتشغيلها وضمان الإمداد الآمن والمستمر.
اقترحت الدراسة آلية إيرادات تسمح لوحدات إدارة الشبكة بالعمل بناءً على التكاليف المبررة، وقيمة الأصول المستخدمة في إنتاج الكهرباء، ومتطلبات جودة الخدمة. وحذرت من أن التغير في بنية الإيرادات قد يحدث أسرع من تعديل آليات استرداد التكاليف، مما يضغط على التدفقات النقدية وقدرة الشركات على سداد الديون وجمع رأس المال والاستثمار في البنية التحتية.
خطة تنفيذ على مرحلتين
أوصت الدراسة بتنفيذ DPPA على مرحلتين بدلاً من التوسع السريع دون استعداد تقني وبيانات ومالي:
فترة 2026-2027: التركيز على تحسين أنظمة القياس، البيانات، عمليات المطابقة، وتنبؤات الكهرباء والحمل؛ وتجربة مخطط التسعير ثنائي المكونات للمستهلكين الكبار والعملاء ذوي الخطوط الخاصة، مع تشغيل تجريبي بحسابات فوترة متوازية ونشر النتائج لتقييم الأثر قبل التنفيذ الواسع.
فترة 2028-2030: توسيع تطبيق التسعير ثنائي المكونات، تحسين آلية إيرادات الشبكة، تطوير أسواق الخدمات المساعدة ومنتجات السعة المرنة، والإعلان عن قدرة استيعاب DPPA حسب المنطقة أو عقدة الشبكة، وتحديد مسؤوليات القطع الائتماني، ضمانات الائتمان، إدارة إنهاء العقود، وآليات التوريد النهائي.
أكدت الدراسة على ضرورة تحديد واضح للمسؤوليات بين شركة تشغيل نظام الكهرباء والسوق الوطنية (NSMO)، ومجموعة EVN، ووحدات إدارة الشبكة، ومحطات الطاقة، والعملاء. حيث تتولى NSMO تشغيل وتوزيع سوق الكهرباء بشكل مستقل، بينما تقوم EVN ووحداتها بالاستثمار في البنية التحتية وإدارة الشبكة وتقديم الخدمات في نطاق اختصاص كل منها.
