وافقت لجنة مفوضي مقاطعة فورت بيند في تكساس بالإجماع على أربع اتفاقيات تمنح مشروع "كريستال صن" الشمسي المقترح من شركة تيسلا إعفاءات ضريبية محلية تصل إلى 35 عاماً على معدات المصنع، بتكلفة استثمارية تقدر بـ 10 مليارات دولار. ورغم الموافقة، لم تلتزم تيسلا بعد ببناء المصنع في تكساس.
تفاصيل الاتفاقيات الضريبية
تشمل الاتفاقيات المعتمدة في 22 أكتوبر: إعفاء ضريبي بموجب الفصل 312، واتفاقية حوافز بموجب الفصل 381، واتفاقية منطقة تجارة أجنبية مع دفع بديل للضرائب (PILOT)، واتفاقية "تسوية حقيقية" للدفع البديل. يمتنع القاضي المؤقت دانييل وونغ عن التصويت لارتباط شركته الهندسية بتيسلا.
ينص اتفاق الفصل 312 على إعفاء 100% من ضرائب الممتلكات المقاطعية على معدات تيسلا والممتلكات الشخصية الملموسة الأخرى في المصنع لمدة 10 سنوات ضريبية، تبدأ افتراضياً في عام 2029 الضريبي، مع خيار تأجيلها إلى أول عام بعد بدء الإنتاج حتى 2031 دون موافقة المقاطعة. تقسم تيسلا الاستثمار البالغ 10.1 مليار دولار إلى 1.52 مليار دولار ممتلكات عقارية و8.6 مليار دولار ممتلكات شخصية معظمها معدات إنتاج، بينما تبقى الأراضي والمباني "خاضعة للضرائب بالكامل في جميع الأوقات".
سيكون موقع تيسلا جزءاً من المنطقة التجارية الأجنبية رقم 149 التابعة لميناء فريبورت، مما يعفي المخزون المؤهل من ضرائب الممتلكات المحلية. في المقابل، وافقت تيسلا على دفع بديل للضرائب محدد بـ "صفر دولار أو 0%" من الضرائب المعفاة طوال فترة الإعفاء. عند انتهاء الإعفاء، تسيطر اتفاقية الفصل 381: تبدأ تيسلا بدفع ضرائب المقاطعة على معداتها، وتعيد المقاطعة 90% منها كمنحة سنوية لمدة 20 عاماً، تحتفظ المقاطعة بـ 10% لصندوقها العام. يتبع المخزون نفس النمط، حيث يرتفع دفع المنطقة التجارية الأجنبية إلى 10% من الضرائب التي كانت ستطبق.
شروط التوظيف والاستثمار
للحفاظ على الإعفاءات الضريبية، يجب على تيسلا البدء في البناء بحلول 30 يونيو 2027، وبدء "الإنتاج التجاري المنتظم للخلايا الشمسية" بحلول 31 ديسمبر 2030، واستثمار 10 مليارات دولار بحلول 31 ديسمبر 2031 أو بعد عامين من بدء الإنتاج أيهما لاحق. يمكن لبنود القوة القاهرة و"تأخير إيركوت" تمديد هذه المواعيد.
يستهدف جدول التوظيف 2,500 موظف في السنة الأولى، و5,000 في الثانية، و7,500 في الثالثة، و9,712 موظفاً في السنة الرابعة من العمليات، بمتوسط تعويض 55 دولاراً في الساعة. تحصل تيسلا على الإعفاء الكامل طالما تحقق 90% من الهدف الوظيفي (حوالي 8,741 شخصاً). إذا بلغ متوسط التوظيف 12,000 موظف لعامين متتاليين خلال العقد الأول، تصبح أول خمس سنوات من فترة الاسترداد منحة بنسبة 100%، وتمتد فترة الاسترداد من 20 إلى 25 عاماً، مما يدفع الاتفاقية إلى السنة 35 للمشروع.
ضمانات المقاطعة ومخاطر المشروع
العقوبات معتدلة: عدم تحقيق هدف وظيفي أو أجور لعام واحد يكلف تيسلا إعفاء ذلك العام فقط، وسنتين متتاليتين تسمحان للمقاطعة بإنهاء الاتفاقية. الاسترداد الكامل للضرائب المعفاة، بالإضافة إلى غرامة محتملة 15% إذا لم تُسدد خلال 60 يوماً، محجوز لـ "التقصير الجوهري" مثل عدم استثمار 10 مليارات دولار، أو تجاوز مواعيد البناء، أو التخلي عن المصنع لـ 12 شهراً. بموجب اتفاق الفصل 381، لا يمكن استرداد منح السنوات السابقة بسبب نقص التوظيف.
الحد الأدنى لضمانات المقاطعة ضئيل: اتفاقية التسوية تضمن فقط تحصيل فورت بيند 2 مليون دولار سنوياً على الأقل، وتحسب الـ 25% من ضرائب تيسلا على ممتلكاتها العقارية، وحصة المقاطعة 10%، ومدفوعات المنطقة التجارية الأجنبية ضمن هذا المجموع. للقياس، قدر مستشار تيسلا (كرول) في ملف برنامج JETI أن المشروع سيدفع 276.5 مليون دولار ضرائب عامة للمقاطعة على مدى 38 عاماً دون حوافز، بحد أقصى 16.2 مليون دولار في 2030، وهذا التقدير يجمع الأراضي والمباني والمعدات معاً، بينما الجزء المتعلق بالمعدات هو ما وافقت المقاطعة على إعادته لمعظم تلك السنوات.
تصريحات المسؤولين وسياق المشروع
ذكرت تيسلا في طلبها أن اقتصاديات موقع فورت بيند "غير تنافسية" مع موقع غير مسمى في ولاية أخرى دون قيود برنامج JETI والإعفاءات المحلية. الولاية المنافسة محجوبة في ملحق سري. لا تحدد أي من الوثائق طاقة إنتاجية، والرقم الكبير الوحيد اقتباس من إيلون ماسك في دافوس يناير الماضي: "فريق سبيس إكس وتيسلا، كل على حدة، يعملان لبناء 100 جيجاواط سنوياً من الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة، من الطاقة الشمسية المصنعة". للمقارنة، تستثمر كيو سيلز 2.5 مليار دولار في حرمها من السبيكة إلى الوحدة في كارترزفيل، جورجيا، حيث بدأ خط خلايا 3.5 جيجاواط الإنتاج هذا العام، بينما ميزانية كريستال صن أربعة أضعاف ذلك.
لدى تيسلا سابقة في نيويورك، حيث أنفقت الولاية 950 مليون دولار على مصنع بافالو لأعمال تيسلا الشمسية، وعندما تعثرت الخطط الشمسية، لجأت تيسلا لأنشطة غير شمسية لتلبية متطلبات التوظيف، بما في ذلك تصنيف البيانات للقيادة الذاتية. أعلنت تيسلا العام الماضي إنتاج لوحة شمسية جديدة في بافالو.
قال مدير التنمية الاقتصادية في فورت بيند، كارلوس غوزمان، لـ ABC13 إن المقاطعة "كانت ستُستبعد من الاعتبار" دون هذه الاتفاقيات. لا تزال الولاية بحاجة للموافقة على جزء ضريبة المدارس. بعد ذلك، القرار بيد تيسلا: هل تبني فعلياً في تكساس، أم أن عرض فورت بيند مجرد رافعة ضد الولاية الأخرى؟ من ما يُسمع، تيسلا مصممة على موقع منطقة هيوستن.
