أطلقت إدارة محطات النقل والكهرباء الوطنية في أوروغواي (UTE) مناقصة عامة رقم P104220/2026 للتعاقد على طاقة ثلاث محطات كهروضوئية جديدة بإجمالي قدرة حقن تبلغ 99 ميغاواط، عبر اتفاقيات شراء طاقة تمتد لعشرين عامًا. يستقبل الطرح العروض حتى 27 يناير 2027 الساعة 13:00، ويتضمن ثلاثة مشاريع مستقلة بقدرة 33 ميغاواط لكل منها، موزعة على مناطق تاكواريمبو، وفلوريدا، والمنطقة الشرقية من البلاد.
عودة التعاقد مع المطورين الخاصين
تُشكل هذه المناقصة عودة شركة UTE الحكومية للتعاقد على طاقة شمسية من مطورين خاصين جدد، بعد أكثر من عقد شهد توسعًا كهروضوئيًا ارتبط أساسًا بمشاريع الشركة الحكومية ذاتها. كما تحسم الوثيقة أحد التساؤلات الرئيسية التي رافقت إعداد الدعوة: نموذج التعويض الذي ستعتمده أوروغواي لجذب استثمارات جديدة دون تكرار عقود المرحلة الأولى من التحول الطاقي.
هيكل التعويض الجديد
أكد الوثيقة النهائية اعتماد عقود شراء طاقة مع تعويض معبر عنه بالدولار الأمريكي لكل ميغاواط ساعة، والتزامات إضافية بتقديم خدمات كهربائية مشمولة داخل السعر المعروض. خلال الخمسة عشر عامًا الأولى، ستدفع UTE للطاقة بناءً على السعر الذي يعرضه كل مطور. في السنوات الخمس المتبقية، تُحسب القيمة انطلاقًا من 40% من السعر المُرسى عليه، مع التعديلات المقابلة. ستكون صيغ التحديث سنوية وستشمل مؤشرات أسعار أمريكية وأوروغوانية، إضافة إلى تطور سعر الصرف، لكن بأوزان مختلفة حسب المرحلة التعاقدية.
على عكس بدائل الرسم الثابت التي درست أثناء الإعداد، ينص دفتر الشروط على أن الفوترة الشهرية ستعتمد على الطاقة المتعاقد عليها والسعر الساري. ستستحوذ الشركة الحكومية، عبر هذا التعويض، على الحقوق المقابلة للطاقة الثابتة، والخدمات المساعدة، وتنظيم الجهد الليلي، وغير ذلك من السمات التي قد تُعترف بها للمحطات. كما يتضمن العقد تعويض الطاقة التي لا يمكن إرسالها بسبب قيود تشغيلية، حيث ستُدفع الطاقة غير الموردة، المحددة وفق إجراءات ADME، بالسعر التعاقدي نفسه.
اختلافات عن نظام 2013
تقدم الدعوة الجديدة فروقًا جوهرية مقارنة بنظام التعاقد الكهروضوئي لعام 2013، الذي أُقر بالمرسوم 133/013. ذلك النظام نص على عقود بين 20 و30 عامًا للمحطات الأكبر حجمًا، وسعر أقصى مكافئ قدره 91.5 دولار/ميغاواط ساعة للمشاريع المتاحة قبل يونيو 2014، معبرًا عنه بدولارات يناير 2013 الثابتة. أما الطرح الحالي فيحدد مدة موحدة بعشرين عامًا، وترسية تنافسية بأقل سعر مقارن، مع تعويض مميز خلال الخمس سنوات الأخيرة.
يظهر تعديل آخر في رسوم استخدام الشبكات الكهربائية. بينما أعفى نظام 2013 المولدين من دفع رسوم التوزيع والنقل خلال سريان العقد، ينص الاتفاق الحالي صراحة على أن هذه التكاليف ستكون مسؤولية المطور. وتمويل أعمال الربط كان بالفعل التزامًا على القطاع الخاص بموجب اللوائح السابقة، وتحافظ دعوة 2026 على هذا الشرط، وتفصل أن الفائزين سيتحملون أيضًا تكاليف وتعويضات حقوق المرور والأراضي المتأثرة.
ثلاث مناطق وضمانات ومتطلبات
تنقسم المناقصة إلى ثلاثة بنود يمكن ترسيتها بشكل مستقل. الأول في تاكواريمبو، مع نقاط ربط متاحة في كوتشيا بيرالتا أ، وكوتشيا بيرالتا ب، وتشامبرلين، جميعها بجهد 150 كيلوفولت. الثاني في فلوريدا، حيث يمكن اختيار عقد في بينتادو أ، وبينتادو ب، وفلوريدا، وكولونيا سانشيز، ودورازنو، ببدائل بجهد 30 و150 كيلوفولت حسب التركيب. المشروع الثالث سيتموضع في المنطقة الشرقية، بنقاط متاحة في كارابي، وسان كارلوس، ولا بلاتا، وروتشا.
يجب أن يقع كل محطة نقطة ربطها ضمن نصف قطر خمسة كيلومترات كحد أقصى من العقدة المختارة، مع بنية تحتية حصرية للإخلاء. سيمول الفائزون الأعمال اللازمة، وبمجرد إنجازها واستلامها، سينقلون إلى UTE بنية الربط دون تكلفة إضافية. لا يشمل التزام النقل المحطة الكهروضوئية بكاملها. خلال ستين يومًا بعد الترسية النهائية، ستسلم الشركة الحكومية الدراسة الأولية الخاصة بالربط، التي ستحدد الأعمال المقابلة لكل منشأة.
للمشاركة، يتعين على الشركات تقديم ضمان الحفاظ على العرض بقيمة 300 ألف دولار أمريكي لكل مشروع، بينما يبلغ الحد الأقصى لتشغيل المحطات 24 شهرًا من توقيع العقد. في حال الإخلال، يمكن للمطورين طلب تمديد يصل إلى ستة أشهر، خاضعًا لغرامة قدرها 4125 دولارًا يوميًا لكل حديقة.
تقنية كهروضوئية حصرية ومكون محلي
يشترط دفتر الشروط استخدام تقنية كهروضوئية حصرًا، لذا لا يمكن دمج أنظمة تخزين، أو توليد ريحي، أو كتلة حيوية، أو مصادر أخرى. مع ذلك، يجب أن تتمتع المحطات بقدرة تقديم خدمات التحكم في القدرة التفاعلية، بما في ذلك ما يُعرف بـ Q at Night، الذي يسمح بالمساهمة في تنظيم الجهد خلال ساعات الليل.
بالتوازي، تدرس UTE دمج معايير للمكون الوطني للاستثمار، ستُنشر منهجيتها النهائية عبر تعميم. ستكون هذه النقطة ذات صلة لتحديد كيفية تعزيز التعاقد مع موردين وعمال أوروغوايانيين داخل مخطط ترسية موجه للحصول على أسعار تنافسية. كسابقة، كان نظام 2013 يحدد حدًا أدنى 20% من المكون الوطني على استثمار المشاريع، لكن الوثائق الحالية لا تتيح بعد الجزم باستمرار هذا العتبة أو استبدالها بمنهجية أخرى.
ضمن خطة توسع نحو 2030
تمثل الـ 99 ميغاواط جزءًا من استراتيجية أوسع تسعى أوروغواي من خلالها لإدخال 500 ميغاواط كهروضوئية على الأقل خلال الخمس سنوات القادمة، عبر مزيج من المشاريع الحكومية والمشاركة الخاصة. أكدت وزيرة الصناعة والطاقة والتعدين، فيرناندا كاردونا، ضرورة زيادة قدرة التوليد، محذرة من التأخر المتراكم في دمج محطات جديدة، ووصفت ذلك بأنه "حاجة استراتيجية للبلاد".
تخضع التخطيط أيضًا للبنية التحتية الكهربائية المتاحة. سيكون الممر الثالث للنقل بجهد 500 كيلوفولت، المصمم لتعزيز الربط بين وسط البلاد وجنوبها، أحد الأعمال ذات الصلة لدمج توليد إضافي وتزويد استهلاكات جديدة. في موازاة ذلك، تواصل UTE تطوير حدائق خاصة بها، مثل ميلو وبونتا ديل تيغري، تحت مخططات استثمار وتعاقد مختلفة عن اتفاقيات شراء الطاقة المتوقعة للمشاريع الثلاثة الخاصة الجديدة.
مع نشر الشروط النهائية، تنتقل الكرة إلى ملعب المطورين: كم شركة ستشارك، وما الأسعار التي ستقدم، وكيف ستدمج في نماذجها المالية الالتزامات التقنية والمخاطر التي حددتها UTE. سيسمح الافتتاح في يناير 2027 بمعرفة رد فعل السوق تجاه تعاقد يستأنف مشاركة القطاع الخاص في التطوير الشمسي الأوروغواياني، لكن تحت قواعد مغايرة لتلك المستخدمة خلال التوسع الكهروضوئي الأول.
